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  • 公共经济学
  •     负责人:戴文标
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【课程简介】

公共经济学是一门产生于二十世纪五、六十年代的新兴学科。她的产生有其必然性,主要因为传统经济学强调人的经济性,主张自由主义的市场经济,反对政府干预,认为政府的最好行为是不作为。当经济发展到二十世纪三、四十年代后,自由放任的市场经济越来越实现不了社会与经济资源的最佳配置,严重的经济波动与危机导致的浪费与牺牲都证明了政府干预的必然性。凯恩斯理论与罗斯福新政也表明了只有传统的理论是难以实现在市场经济的条件下继续向前发展的。要系统地从理论上解决这些问题,尤其是作为一门学科形成一个体系需要许多条件,需要对人的本性做出新的定义,需要人与人的合作,需要政府与社会的协调有一种新的合乎规律的解释,需要公民社会公民的权利与义务有新的客观的阐述等。公共经济学就是在这样的背景下应运而生的,她把人既看做是利己的,更看做是利他的。个人、政府和厂商都有经济人与道德人的双重性,都存在着权利(利己)与义务(利他)的统一。公共经济学认为市场经济的自发性导致了市场的失灵,需要政府干预加以补充。政府行为是调整市场失灵的保证,但是政府同时也具有经纪人的性质,需要有社会来监督与选择,所以民主权力的重要性又在公共选择中得到了强化。 公共经济学是一门将经济学与政治学有机结合起来的学问,是一门真正意义上的政治经济学,她不讳言政治对经济的影响,与传统的经济学有了较为明显的区别。 公共经济学引入我国的时间不长,二十世纪九十年代在高校逐渐开出了这门学科,但是大多数还是在吸收消化的过程中,只是到了二十一世纪中国国情下的公共经济问题才体现其中。我们要开设的公共经济学共分为八章二十五节。第一章内容涵盖了公共经济学的理论基础,即公平与效率问题、边际效用递减规律等原理。第二章的主要内容有:公共经济学的理论前提问题,即公共产品、私人产品和准公共产品的划分与行为主体问题;市场失灵的表现与公共部门的职能问题等。第三章主要讲述公共产品如何供给,即供给价格的合理定位问题,并在此基础上对农村公共产品供给不足的原因与国际上的公共产品供给做了比较。第四章重点介绍了市场经济条件下社会各阶层人员对公共产品选择的态度与作为问题,尤其结合我国市场经济条件下严重的寻租行为,分析如何解决与治理。第五章论及公共支出问题,说明了中国的公共支出主要就是政府支出。如何搞好政府支出,对政府支出做出评估是这一部分的重点。第六章介绍的是与税收相关的问题,作为公共经济学一方面呼吁公共财政制度的形成与作用的发挥,使得财政收入“取之于民、用之于民”,另一方面研究公共财政支出的效率问题,以及如何通过财政支出实现社会公平的问题。第七章讲的是财政赤字与公债,是第六章的延续。但仍然值得注意的是作为政府“收入”的财政赤字与公债应该有一个限度,即与国民收入之间要有一个依存度。最后分析的是政府的经济职能。这一章实际上讲的是政府转变职能以后的职能,是符合中国特色的社会市场经济条件下政府职能的定位问题。 本课程的特色有 第一:理论联系实际。理论联系实际是学科生存与发展的基础,是学科服务社会的前提。我们因为开课时间较长,团队理念基本一致,所以教学内容中所用案例、理论分析基本上以我国实际情况作为参考。 第二:内容通俗易懂,表述过程力争做到规范性与通俗性相结合。作为一门学科没有普适性的理论是不可能成立的,但是如何能让学者易学,授者易授是我们考量的重点。我们的教学体系、教学安排、图例证明、案例选择、教学授课都尽量避免一些繁而无用的内容,将生动的语言与浅显的事例结合理论进行讲解和编排是我们努力的方向。 第三:学生可以有选择地学习。我们根据学生实际,一些数理公式与模型也放置其中,但是同学们可以进行选择性学习。如在第五章公共支出的内容与讲解中,我们既在文字方面列出微观模式的内容要点,又有数理模型的解释。这就使得不同的学生可以选装不同的学习内容,可是达到基本一致的效果。 第四:本学科安排有课堂讨论和社会实践环节。每学期本课程都鼓励和组织同学们到相关的政府机构进行参观学习,调研公共经济问题存在的方面,了解机关政府采取的措施,提出学生们认为有效的理论支撑和对策。通过此,同学们更加深入地了解公共经济问题的来源与问题的对策研究。作为一门理论性与实践并重的学科,没有社会实践是有缺憾的。 近年来,我国高校开出的公共经济学已经成为公共经管类、政治学类(包括行政管理),经济学类等多学科的基础课,受益人员越来越多,究其原因一方面是这一学科更适应我们这样一个从计划经济走向市场经济的转型国家,我们的国有企业改革、政府职能转变都受益于这一学科理论的指导;另一方面是市场经济自由发展的弊端在我国也日益暴露出来,重走西方发达国家的老路不是我们改革之所愿,而本学科就提供了很好的分析中国公共经济问题的方法。新理论的出现必然有不完善的地方,但是她的出现象征着新的气息,影响着我们,让我们一起来爱抚她吧!